再制造是以產品生命周期理論為指導，把傳統模式下到達使用壽命的產品，通過再制造技術及工藝，使其質量或性能達到甚至超過原產品的技術措施或工程活動。與制造新品相比，可實現節能60%、節材70%、污染物排放量降低80%，而成本僅是新品的50%左右，具有顯著的經濟效益和環境效益。再制造是循環經濟再利用的高級形式和裝備制造業升級轉型的新模式，也是是實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑。

上世紀80年代，我國再制造產業開始起步，先從汽車零部件再制造開始，最早在深圳、珠海、汕頭、廈門等地和山東濟南出現汽車零部件再制造萌芽。21世紀初期，國家發展改革委等6部委發布《關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知》，將再制造列為四個重點領域之一，開始開展再制造試點示范。陸續出臺了《再制造產品“以舊換再”試點實施方案》《報廢機動車回收管理辦法》等一系列的法律法規、政策措施。2018年11月，國家統計局發布《戰略性新興產業分類（2018）》，將再制造納入戰略性新興產業，按統計分類，再制造重點產品包括機床再制造、辦公設備再制造、工程機械再制造和汽車零部件再制造。在政策推動和市場主體參與下，再制造重點領域均獲得不同程度的發展，其中汽車零部件再制造發展迅速，產業增長空間巨大。2020年，我國汽車售后市場規模達到1.6萬億元。據麥肯錫市場調研數據顯示，到2035年，我國汽車后市場規模將達4.4萬億元，其中零部件再制造將占相當比例。

經過40余年的發展和積累，當前我國再制造產業迎來規?；l展的重要拐點。體現在以下四個方面：

國家政策強力支撐。“十四五”開局之年，助力再制造產業發展的政策密集出臺，僅2021年就有6項。具體情況如表1所示：

產業發展基礎進一步增強。我國再制造產業經過“十二五”、“十三五”的發展，產值從2005年的不足0.5億元，發展到2010年的25億元，再到2015年的500億元，截止至2020年底，產值達到2000億元。再制造企業已達千余家。形成了若干再制造產業集聚區，特別是華東、中南和東北地區在全國再制造領域領先。長沙（瀏陽、寧鄉）國家再制造產業示范基地按照“一體兩翼”、資源互補、差異化發展的模式發展再制造產業。上海臨港再制造產業示范基地以中船集團、中國商用飛機公司、中航工業集團、上海電氣、上海汽車、卡特彼勒等一批國內外大型制造業龍頭企業為依托，建設再制造產品與舊件檢測認證平臺、技術研發中心、人才實訓基地等公共服務平臺。張家港國家再制造產業示范基地初步形成以汽車發動機再制造為主，冶金設備、精密切削工具再制造為輔的產品體系。彭州航空動力產業功能區逐步做大做強航空動力維修及再制造、航空產品制造產業。北海綜合保稅區逐步形成以辦公設備與辦公耗材再制造為特色的再制造產業集聚區。

再制造技術獲得快速發展。我國再制造產業通過試點示范，已經初步形成了“以尺寸恢復和提升性能”為特征的中國特色再制造產業和技術模式，在發展過程中，再制造技術方法不斷豐富，再制造工程理論和技術體系不斷發展和完善，形成比較完整的再制造技術體系。同時，在智能再制造技術、柔性再制造技術、在役再制造技術、增材再制造技術等新興再制造技術方面開展了大量的研發工作，并積極進行產業化落地推廣。為進一步開展再制造技術研究和促進再制造技術工業應用打下良好基礎。

我國將迎來舊件報廢高峰期。以汽車和機床為例，2020年我國汽車保有量2.81億輛，基本與美國持平，隨著保有量的不斷增長、汽車更新換代速度加快，將有大量被淘汰的廢舊車輛資源，為再制造提供生產原料。我國是世界上最大的機床消費國和進口國，我國機床保有量約800萬臺，按照3%的報廢率計算，每年約有24萬臺機床進入再制造領域。

綜上，我國再制造產業已經具備規?；l展的前提條件，應積極抓住當前發展機遇，引導更多的企業、科研機構、社會資本投入這一領域，集中力量解決再制造產業發展道路上面臨的突出問題，更好更快地推動我國再制造產業規?；?、規范化發展。